Kanaliseringsgrad mäter hur stor del av spelandet som sker hos bolag med svensk licens. Hösten 2017 saknades licenssystem, och Lotteriinspektionen kunde bara konstatera att bolag utan svenskt tillstånd tog marknadsandelar kvartal för kvartal. I dag finns både ett licenssystem och en årlig mätning av utfallet. Andelen som sker utanför systemet är lägre än då, men klart högre än vad som förutsågs vid omregleringen.
25 procent utanför 2017 mot 16 procent i dag
Läget före omregleringen gick att beskriva men inte att åtgärda. Under de tre första kvartalen 2017 omsatte den svenska spelmarknaden 16,5 miljarder kronor netto, en ökning med 2 procent mot året innan. Aktörer med svenskt tillstånd stod för 12,5 miljarder, vilket var oförändrat. Bolag utan tillstånd omsatte uppskattningsvis 4 miljarder, en ökning med 11 procent, och deras marknadsandel för tredje kvartalet angavs till 25 procent.
Spellagen (2018:1138) trädde i kraft den 1 januari 2019 med syftet att föra in det spelandet under svenska regler. Vid omregleringen låg kanaliseringen enligt Statskontoret betydligt under 50 procent för den konkurrensutsatta marknaden.
| Mätning | Andel inom licenssystemet | Källa |
|---|---|---|
| Vid omregleringen | Betydligt under 50 procent | Statskontorets rapport 2020:08 |
| 2020 | Omkring 85 procent | Spelinspektionen och Statskontoret |
| 2024 | 85 procent | Spelinspektionen |
| 2025 | 84 procent | Spelinspektionen |
Vadhållning mot nätkasino
Genomsnittet döljer en stor spridning mellan spelformer. Skillnaden går igen i nästan varje indikator myndigheten redovisar, och den är den viktigaste enskilda uppgiften i rapporten.
| Spelform | Kanaliseringsgrad 2025 | Kommentar |
|---|---|---|
| Vadhållning | 96 procent | Nära det som förutsågs vid omregleringen |
| Nätkasino | 81 procent | Lägst av spelformerna |
| Konkurrensutsatt marknad totalt | 84 procent | Medelvärde av två huvudindikatorer |
Förklaringen till nätkasinots position ligger i utbudet. Av de 2 186 sajter utan svensk licens som myndigheten identifierat till och med den 30 april 2026 var 976 rena nätkasinon och 800 kombinerade nätkasino med vadhållning. Det olicensierade utbudet består i huvudsak av casino, vilket gör att just den spelformen möter mest konkurrens utifrån.
Bedömning mot beslutat mål
Siffran 90 procent återkommer i debatten som ett mål. Formellt är den något annat. Regeringen har i svar på en skriftlig fråga i riksdagen angett att bedömningen inför omregleringen var att kanaliseringsgraden skulle kunna bli minst 90 procent, och att detta var en bedömning och inte någon beslutad målsättning.
Ett beslutat mål förpliktar en myndighet att styra mot det och att redovisa avvikelser. En bedömning inför en reform är en prognos. Att kanaliseringen ligger under 90 procent är därför en indikation på att prognosen var för optimistisk, inte ett konstaterat måluppfyllelsefel. Faktiska utfallet beror enligt regeringen på en samverkan av många faktorer.
Branschorganisationerna läser siffran åt olika håll. Branschföreningen för onlinespel har framhållit att 16 procent utanför systemet innebär att en stor andel spelare står utan det konsumentskydd och den omsorgsplikt regleringen ska säkerställa. Spelbranschens riksorganisation har pekat på samma spridning mellan spelformer.
Enkät mot trafikmätning
Kanaliseringsgraden går inte att avläsa någonstans, den uppskattas. Spelinspektionen använder två huvudmetoder som ger olika bilder, och den redovisade siffran är ett medelvärde av dem.
För 2025 landade myndighetens två huvudindikatorer på 89 respektive 78 procent för den konkurrensutsatta marknaden. Den redovisade kanaliseringsgraden på 84 procent är genomsnittet. Spridningen mellan indikatorerna är elva procentenheter, vilket är skälet till att myndigheten själv manar till försiktighet i tolkningen.
Den ena metoden är en enkät till spelare. Begränsningen är att många spelare inte vet om den webbplats de spelat på har svensk licens, och att den förutsätter att de minns vilken sajt det var. Den andra metoden mäter internettrafik och jämför andelen besök från Sverige på licensierade respektive olicensierade spelsajter. Där krävs att de webbplatser som ska mätas först identifieras, vilket aldrig kan bli fullständigt.
Heltäckande uppgifter om hur mycket svenskar spelar för utanför licenssystemet saknas. Alla publicerade siffror bygger därför på uppskattningar, och myndigheten redovisar detta öppet i sin rapport om kanaliseringsgraden.
Om du vill veta om en sajt räknas in
Enskilda spelare påverkar statistiken utan att märka det. En sajt utan svensk licens hamnar i de 16 procenten oavsett var den har sitt tillstånd, och oavsett hur svensk den ser ut.
Kontrollen görs i Spelinspektionens register över spelaktörer. Sök på webbadressen och jämför med adressen i webbläsarfältet. Ligger sajten i registret räknas ditt spelande till licenssystemet, med de regler om spelansvar, gränser och tvistlösning som följer med. Ligger den utanför gäller inget av det.
Vill du läsa hur siffran diskuteras politiskt finns regeringens eget svar om kanaliseringsmålet i riksdagens dokumentarkiv. Där framgår både bedömningen inför omregleringen och hur utfallet beskrivs.