Reko Casino saknar post i Spelinspektionens register över spelaktörer och saknar därför svensk licens. Sajten har i stället beskrivits som följande EU-standarder för licensering. Någon sådan standard finns inte. Spel är ett av få områden där EU medvetet avstått från harmonisering, och det får konsekvenser för vad en licens från ett annat medlemsland är värd här. Här är vad som gäller i stället.
EU-standard mot nationell reglering
Anordnandet av spel och lotterier är inte harmoniserat inom EU-rätten. Det finns varken direktiv eller förordningar som reglerar spelutbudet gemensamt, och medlemsstaterna är därför fria att lagstifta nationellt och att ha en reglerad spelmarknad.
Undantagen är uttryckliga. Till följd av hasardspelens särskilda karaktär har onlinespel undantagits från e-handelsdirektivet, tjänstedirektivet och konsumenträttsdirektivet. Det som i andra branscher skulle ge en gränsöverskridande gemensam grund saknas här.
I avsaknad av harmonisering har medlemsstaterna enligt EU-domstolens praxis ett utrymme för skönsmässig bedömning i fråga om hur de reglerar och kontrollerar sina spelmarknader, utifrån landets traditioner och kultur. Inskränkningarna måste samtidigt uppfylla kraven på proportionalitet och får inte vara diskriminerande.
Licens i ett medlemsland mot licens i Sverige
Frågan om ett tillstånd i ett EU-land ska erkännas i ett annat har prövats. EU-domstolen har konstaterat att onlinespel inte har blivit föremål för någon harmonisering på unionsnivå, och att den omständigheten att en operatör redan var licensierad och reglerad i sitt etableringsland inte utgjorde tillräcklig garanti för mottagarlandets skyddskrav.
Något ömsesidigt erkännande av spellicenser finns alltså inte. Ett bolag som vill erbjuda spel till svenska spelare behöver svensk licens, oavsett vilka tillstånd det har på annat håll.
| Fråga | Svensk licens | Licens i annat EU-land |
|---|---|---|
| Ger rätt att rikta spel mot Sverige | Ja | Nej |
| Erkänns automatiskt av Sverige | Ej tillämpligt | Nej, inget ömsesidigt erkännande |
| Ansluten till spelpaus.se | Ja | Nej |
| Omsorgsplikt enligt 14 kap. 1 § | Ja | Gäller inte |
| Prövning hos Allmänna reklamationsnämnden | Ja | Nej |
| Skattefri vinst för spelaren | Ja | Beror på om spelet riktas mot Sverige |
Fri rörlighet mot tillåtna inskränkningar
Gränsöverskridande speltjänster omfattas i och för sig av friheten att tillhandahålla tjänster enligt artikel 56 i EUF-fördraget. Det innebär inte att medlemsstaterna saknar möjlighet att begränsa dem.
EU-domstolen har bekräftat att spel är en ekonomisk verksamhet av särskilt slag, där begränsningar kan motiveras av ett överordnat allmänintresse. Konsumentskydd, bedrägeribekämpning, motverkande av penningtvätt, allmän ordning och folkhälsa räknas dit. Begränsningarna ska vara proportionerliga och får inte diskriminera.
Vad EU-rätten ger dig som spelare
För en enskild spelare ger EU-rätten på spelområdet i praktiken ingenting. Den reglerar förhållandet mellan medlemsstater och mellan stat och näringsidkare, inte förhållandet mellan dig och ett spelbolag.
- Att en licens inom EU eller EES automatiskt gäller i Sverige
- Att EU-regler ger ett gemensamt konsumentskydd vid onlinespel
- Att konsumenträttsdirektivet kan åberopas mot ett spelbolag
- Att en formulering om att följa EU-standarder säger något kontrollerbart
Det skydd som gäller för dig kommer från spellagen (2018:1138) och följer den svenska licensen. Saknas den gäller varken omsorgsplikt, insättningsgränser, självavstängning via spelpaus.se eller möjlighet att få en tvist prövad av Allmänna reklamationsnämnden.
Om en sajt hänvisar till EU-regler
Behandla formuleringen som marknadsföring och gör kontrollen själv. Sök webbadressen i Spelinspektionens register över spelaktörer och jämför med adressen i webbläsarfältet. Registret visar licenshavare, licenstyp och giltighetstid.
Ett bolag kan stå under verklig tillsyn i ett annat land utan att det betyder något i Sverige. Det är inte ett påstående om kvaliteten på den utländska tillsynen, utan om vilket regelverk som gäller för dig. Frågan är inte om någon granskar bolaget, utan vem du kan vända dig till när något går fel.
Bakgrunden till hur EU förhåller sig till spel finns i Europaparlamentets betänkande om hasardspel online på den inre marknaden, och de svenska reglerna i spellagen. Se lista på alla casinon utan svensk licens här!