En återkallad spellicens är det yttersta ingripandet Spelinspektionen kan besluta om. Hösten 2017 var compliance en rekryteringsfråga för spelbolagen på Malta, utan svensk myndighet att svara inför. Två år senare hade Sverige ett licenssystem, och koncernen bakom Ninja Casino blev det första bolag som förlorade sin svenska licens. Här är hela ingripandetrappan i 18 kap. spellagen och hur den har tillämpats.
Compliance som rekrytering 2017 mot compliance som licensvillkor
Global Gaming byggde under 2017 upp en compliancefunktion för sin maltesiska verksamhet, med ansvar för koncernens licensansökningar och för expansion till nya marknader. Bolaget drev då nätcasinot Ninja Casino och hade ambitionen att kombinera nya licenser med en växande B2B-verksamhet.
Efter den 1 januari 2019 blev efterlevnad något annat än en intern funktion. Spellagen (2018:1138) gav Spelinspektionen både skyldighet och verktyg att ingripa när en licenshavare åsidosätter sina skyldigheter. Skyldigheten är formulerad som ett ska, inte ett får, och valet gäller vilket ingripande som är rätt, inte om något ska göras.
Anmärkning mot återkallelse
Trappan finns i 18 kap. 12 § spellagen, i lydelse enligt lag (2022:1674). Bestämmelsen skiljer mellan brister som kan rättas och överträdelser som är allvarliga.
| Ingripande | När det används | Lagrum |
|---|---|---|
| Inget ingripande | Överträdelsen är ringa eller ursäktlig, eller rättelse har vidtagits | 18 kap. 12 § andra stycket |
| Föreläggande om rättelse | Bristen går att åtgärda inom en viss tid | 18 kap. 12 § första stycket |
| Förbud eller ändrade villkor | Verksamheten behöver begränsas | 18 kap. 12 § första stycket |
| Anmärkning | Konstaterad överträdelse som inte bedöms allvarlig | 18 kap. 12 § första stycket |
| Varning | Allvarlig överträdelse där varning bedöms tillräcklig | 18 kap. 12 § första stycket |
| Återkallelse | Allvarlig överträdelse, huvudregeln | 18 kap. 12 § första stycket |
En anmärkning eller varning får förenas med sanktionsavgift enligt 19 kap. 10 § spellagen. Myndigheten får också avstå från ingripande om en annan myndighet redan har vidtagit åtgärder som bedöms tillräckliga. Vid allvarliga överträdelser är återkallelse utgångspunkten, och varning är undantaget som väljs när det bedöms räcka.
Enligt 18 kap. 13 § får spelmyndigheten återkalla en licens fram till dess att frågan har prövats slutligt, om det finns sannolika skäl för återkallelse. Det är skälet till att ett bolag kan stoppas omedelbart trots att beslutet överklagas, och att verksamheten ligger nere under hela domstolsprocessen.
Ninja Casino 2019 mot ninjacasino.se i dag
Spelinspektionen återkallade SafeEnt Limiteds licenser för kommersiellt onlinespel och vadhållning den 12 juni 2019, med omedelbar verkan. Bolaget var ett helägt dotterbolag till börsnoterade Global Gaming 555 och hade licens för webbplatserna ninjacasino.com och spellandet.com.
Grunderna var två. Kunder hade kunnat spela bort stora belopp utan att bolaget agerade som omsorgsplikten kräver, och kunder hade kunnat spela långt över sina egna insättningsgränser. Granskningen av åtgärderna mot penningtvätt och finansiering av terrorism visade dessutom brister i riskbedömning och kundkännedom. Myndigheten hade sedan lagen infördes beslutat om anmärkningar, varningar och sanktionsavgifter i flera ärenden, men bedömde för första gången att en överträdelse var så allvarlig att licensen skulle återkallas.
Spelinspektionen återkallar licenserna med omedelbar verkan.
Förvaltningsrätten i Linköping avslår bolagets yrkande om inhibition.
Kammarrätten avgör inhibitionsfrågan. Bolaget får inte erbjuda spel medan processen pågår.
Varumärket finns i registret genom en annan licenshavare, Enlabs Nordics OÜ, för bland annat ninjacasino.se.
Att varumärket är tillbaka innebär inte att licensen kom tillbaka. En licens kan inte överlåtas mellan juridiska personer, och den nuvarande licenshavaren är ett annat bolag som har ansökt och prövats i egen ordning. SafeEnt Limited förekommer inte i registret.
Myndighetens beslut mot domstolens prövning
Ett tillsynsbeslut är inte sista ordet. Kammarrätten prövade i Ninja Casino-ärendet sannolikheten för att licensen skulle återkallas slutligt, och lät återkallelsen bestå under processen. I andra ärenden har utfallet gått åt motsatt håll.
Förvaltningsrätten upphävde i juni 2025 ett beslut om varning och sanktionsavgift om 100 miljoner kronor mot en licenshavare. Domstolen konstaterade att det vid tiden för tillsynen saknades konkreta regler och praxis för hur omsorgsplikten i 14 kap. 1 § skulle uppfyllas, och att bedömningen därför måste präglas av restriktivitet.
Praxis byggs alltså i två riktningar samtidigt. Myndigheten prövar var gränsen går för allvarliga överträdelser, och domstolarna prövar om kraven var tillräckligt förutsebara när bristen begicks. Det är därför tillsynsbeslut och domar läses tillsammans i branschen, inte var för sig.
Om ett bolag du spelar hos förlorar licensen
En återkallelse gäller omedelbart om myndigheten beslutar det. Sajten ska då upphöra att erbjuda spel till svenska spelare, och fortsatt verksamhet utan licens är olovlig spelverksamhet enligt 19 kap. spellagen. Att sajten tekniskt går att nå betyder inte att den får ta emot din insättning.
Kontakta bolagets kundtjänst om du har pengar kvar på ett spelkonto, och spara underlaget. Går det inte att lösa kan Allmänna reklamationsnämnden pröva tvisten, medan Spelinspektionen tar emot uppgifter om att ett bolag fortsätter erbjuda spel utan licens.
Vill du följa vad myndigheten beslutar publiceras tillsynsbesluten löpande med motiveringar, och domstolarnas avgöranden finns hos Sveriges Domstolar. Registret över spelaktörer visar löpande vilka bolag och webbadresser som har giltig licens just nu.