Certifiering av spelsystem ska vara gjord innan systemen tas i drift i spelverksamhet med svensk licens. Hösten 2017 diskuterade Lettlands parlament en avgift för live casino-bord som tillhandahålls från landet, vilket berörde studioverksamheten i Riga. Frågan om var ett spel tekniskt produceras och var licenshavarens system står är två skilda saker i svensk rätt. Här är vad 16 kap. spellagen kräver.
Studio i Riga mot spelsystem i Sverige
Evolution Gaming utvecklade och licensierade ut live casino-lösningar till operatörer i flera länder, med huvuddelen av personalen i Lettland och på Malta och moderbolaget noterat i Sverige. En studio är den fysiska produktionsplatsen där bordet står och dealern arbetar. Den är inte samma sak som licenshavarens spelsystem.
Spellagen (2018:1138) reglerar det senare. Enligt 16 kap. 1 § ska den som tillhandahåller spel se till att spelsystem, affärssystem, dragningsutrustning och fysiska lotter uppfyller de tekniska kraven i föreskrifter meddelade med stöd av lagen. Kravet omfattar även rutinerna för systemen och de uppgifter som finns i dem.
| Krav | Innebörd | Lagrum |
|---|---|---|
| Tekniska krav | Spel- och affärssystem ska uppfylla föreskrivna krav | 16 kap. 1 § spellagen |
| Godkänd programvara | Onlinespel ska använda programvara från tillståndshavare | 16 kap. 1 a § spellagen |
| Placering | Spelsystemet ska stå i Sverige, med undantagsmöjlighet | 16 kap. 2 § spellagen |
| Bedömning före drift | Ett ackrediterat organ ska bedöma att kraven uppfylls | 16 kap. 3 § spellagen |
| Föreskrifterna | Tekniska krav och regler om ackreditering | SIFS 2022:3 |
Huvudregel mot undantag
Huvudregeln i 16 kap. 2 § är kort och tydlig: licenshavarens spelsystem ska vara placerat i Sverige. Syftet är att Spelinspektionen ska kunna kontrollera systemen på ett tillfredsställande sätt. Var spelsystemet finns ska anges redan i licensansökan.
Undantag finns i två alternativ, och det är sökanden själv som måste begära undantaget i samband med ansökan. Det första alternativet är att licenshavaren har tillåtelse att erbjuda spel i ett annat land där en offentlig myndighet övervakar verksamheten, och att den myndigheten har ingått avtal med Spelinspektionen om tillsyn av tillhandahållandet i Sverige. Det andra bygger på att tillsynen ändå kan utföras, och den som söker undantag behöver kunna ange att åtkomst går att ordna från Sverige.
Spelinspektionen har uppgett att myndigheten inte önskar åtkomst till hela spelsystemet dygnet runt. Åtkomsten sker på myndighetens begäran. Undantaget handlar därför om att tillsynen ska vara praktiskt möjlig att genomföra, inte om löpande övervakning i realtid.
Leverantörens tillstånd mot licenshavarens system
Två skilda regelverk möts i ett livecasinobord, och de träffar olika parter. Leverantören behöver tillstånd för spelprogramvara. Operatören ansvarar för att systemet den själv driver uppfyller de tekniska kraven och står på rätt plats.
Behöver eget tillstånd för att tillverka, tillhandahålla, installera eller ändra spelprogramvara. Evolution Malta Limited finns i registret med sådant tillstånd till den 30 juni 2028.
Ansvarar enligt 16 kap. 1 a § för att den programvara som används kommer från någon med tillstånd, och för att det egna spelsystemet uppfyller kraven.
Bedömer före drift om kraven är uppfyllda och utfärdar intyg. Ackreditering sker genom Swedac eller motsvarande organ i det land där organet är verksamt.
Certifikat mot förnyat certifikat
En bedömning räcker inte för hela licensperioden. Enligt 2 kap. 3 § SIFS 2022:3 ska kontroll-, provnings- och certifieringsprotokoll förnyas minst var tolfte månad. Licenshavaren ska kunna visa uppdaterade intyg från ett ackrediterat organ när Spelinspektionen begär det.
Vad som ingår i bedömningen bestäms delvis av licenshavaren själv. Ett spel- och affärssystem består av en eller flera informationstillgångar som licenshavaren definierar i en förteckning. Den förteckningen blir avgörande för certifieringens omfattning.
Så har tillsynen av tekniska krav sett ut
Spelinspektionen granskade under sommaren 2024 tre licenshavare och deras tekniska intyg. Tillsynen omfattade samtliga krav i den tekniska föreskriften, med en fördjupad kontroll av bolagens begränsningar av insättningar och inloggningstid enligt 9 kap. 13 § SIFS 2022:3. Samtliga ärenden avslutades utan ingripande, eftersom det inte framkom annat än att bolagen uppfyllde kraven. Myndigheten har uppgett att den även framöver avser att begära in kontroll-, provnings- och certifieringsprotokoll i sin tillsyn.
Riksrevisionen har i sin granskning av Spelinspektionens tillsyn beskrivit både placeringskravet och undantaget, och konstaterat att myndigheten vid granskningstillfället hade meddelat fjorton föreskrifter inom olika områden, varav en rör tekniska krav och ackreditering.
Om du undrar var spelet faktiskt körs
För dig som spelare spelar studions land mindre roll än vem som har licensen. Ett livecasinobord kan sändas från Riga, Malta eller Sverige och ändå erbjudas under svensk licens, förutsatt att operatören uppfyller kraven i 16 kap. och använder programvara från en tillståndshavare.
Det som går att kontrollera själv är licensen. Registret över spelaktörer visar licenshavare, licenstyp och webbadress. Tekniska intyg och certifieringsprotokoll är däremot handlingar mellan bolaget, det ackrediterade organet och myndigheten, och publiceras inte löpande.
Vill du se hur kraven följs upp publicerar Spelinspektionen sina tillsynsärenden om tekniska krav med motivering och utfall. Där framgår vilka delar av föreskriften som granskats och om något ingripande gjorts.