Deltagarkriteriet och förslaget som ändrar spellagens räckvidd

Deltagarkriteriet är namnet på den största föreslagna förändringen av spellagen sedan omregleringen. Förslaget skulle vända på hela frågan om när ett onlinespel omfattas av svensk lag. I dag avgörs det av om spelet riktas mot Sverige. Enligt promemorian ska det i stället avgöras av om personer i Sverige kan delta. Här är vad som föreslås, vad som redan har beslutats och vad som fortfarande är öppet.

Trender mot regeländringar

Spelbranschen förändras löpande i produkt och teknik, men det som avgör vad ett bolag får erbjuda dig är regelverket. Två spår har varit i rörelse under det senaste året och de befinner sig i olika stadier.

Det ena är beslutat. Riksdagen har antagit ett utvidgat kreditförbud efter proposition 2025/26:11, med den ändringen mot regeringens förslag att lagändringen träder i kraft den 1 maj 2026 i stället för den 1 april. Licenshavare och spelombud får inte tillåta eller medverka till att spel finansieras med krediter och ska vidta lämpliga åtgärder för att motverka det.

Den andra förändringen är ett förslag. Finansdepartementet tog den 24 september 2025 emot promemorian Spellagens tillämpningsområde, Ds 2025:23, från en särskild utredare. Den är remissbehandlad men inte beslutad.

Riktningskriteriet mot deltagarkriteriet

Dagens ordning framgår av 1 kap. 2 § spellagen (2018:1138): lagen gäller allt spel som tillhandahålls i Sverige och onlinespel som inte riktas till den svenska marknaden anses inte tillhandahållet här. Bedömningen görs samlat utifrån bland annat svensk text, betalning i kronor och marknadsföring mot svenska spelare.

Problemet med konstruktionen är att den kräver en helhetsbedömning i varje enskilt fall. Den bedömningen ska enligt promemorian inte bara göras av Spelinspektionen och spelbolagen, utan i verkligheten också av aktörer utan branschkunskap.

Bakgrunden är kanaliseringen. Syftet med förslaget anges vara att stänga ute olicensierat spel mer effektivt än vad som är möjligt i dag. Spelinspektionen har tidigare i en regeringsuppdragsredovisning fört fram att riktningskriteriet bör utgå och både Sper och Branschföreningen för onlinespel har framfört att tillämpningsområdet bör utvidgas.

Tjänster för spelbranschen mot tjänster i allmänhet

Det administrativa främjandeförbudet i 3 kap. 7 § spellagen har gällt sedan den 1 januari 2023 och förbjuder den som i yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte främjar deltagande i otillåtet spel eller spel utan nödvändig licens.

Förslaget breddar det ledet. Förbudet ska utvidgas när det gäller tillhandahållande av betalningslösningar och andra liknande ekonomiska eller administrativa tjänster till spelbolag. Det ska inte längre ha någon betydelse om tjänsten är specifikt utvecklad för spelbranschen.

Bevisbörda mot presumtion

Till främjandeförbudet föreslås en presumtionsregel. Den som förmedlar betalningar till eller från en spelverksamhet som tillhandahåller olovligt spel ska utgå från att personer som deltar i spelet gör det från Sverige, om personen är bosatt eller stadigvarande vistas här.

Presumtionen ska kunna brytas, men bara om det framgår att personen deltar i spelet från utlandet. Konstruktionen är avsedd att göra utvidgningen av tillämpningsområdet verkningsfull, särskilt när det gäller att stoppa betalningar.

Läget i november 2026

Promemorian lämnades den 17 september 2025 och har remissbehandlats. Spelinspektionen redovisade den 26 mars 2026 ett regeringsuppdrag om hur ett deltagarkriterium kan tillämpas, där geoblockering av svenska IP-adresser nämns som exempel på en åtgärd för att hindra deltagande från Sverige.

När artikeln uppdaterades den 10 november 2026 hade vi inte hittat någon lagrådsremiss eller proposition om deltagarkriteriet på regeringen.se. Riktningskriteriet gäller tills vidare.

Riktning mot deltagande i ett exempel

Verktyget jämför hur en utländsk sajt bedöms i dag och hur den skulle bedömas med förslaget i Ds 2025:23.

Om du vill följa vad som händer härnäst

Ett förslag i en departementspromemoria är inte gällande rätt. Vägen dit går via remissbehandling, eventuell lagrådsremiss, proposition, utskottsbetänkande och riksdagsbeslut. Varje steg kan ändra innehållet och kreditförbudet är ett exempel: riksdagen antog regeringens förslag men flyttade ikraftträdandet en månad.

Det betyder att ingen sajt kan säga vad som gäller i framtiden, bara vad som är beslutat och vad som är föreslaget. Promemorian finns i sin helhet hos regeringen och riksdagens behandling av kreditförbudet framgår av kulturutskottets betänkande.

För dig som spelare ändrar ett deltagarkriterium ingenting i vad du får göra. Det är inte olagligt att spela hos ett bolag utan svensk licens och det förblir det inte heller enligt förslaget. Det som föreslås ändras är vilka bolag och vilka mellanled som omfattas av svenska krav och därmed hur mycket av det olicensierade utbudet som går att nå från Sverige.

Tills något är beslutat gäller det som står i lagen i dag. Kontrollera därför alltid en sajts licens i Spelinspektionens register över spelaktörer i stället för att utgå från vad som kan komma att gälla.

Vanliga frågor om deltagarkriteriet