Lotteri för allmännyttiga ändamål regleras i ett eget kapitel i spellagen, med andra villkor än kommersiellt spel. När licenssystemet förbereddes påpekades att reformen inte bara berörde spelbolag utan även ideella föreningar och idrottsrörelsen. Det stämde. En idrottsförening som säljer lotter omfattas av spellagen, men av regler som skiljer sig från dem som gäller ett nätcasino. Här är vad som gäller.
Spelbolag mot föreningsliv
Sjätte kapitlet spellagen (2018:1138) reglerar spel till förmån för allmännyttiga ändamål. Licens enligt 6 kap. 1 § får omfatta andra lotterier än kasinospel, onlinebingo, penningautomater, värdeautomater och datorsimulerat automatspel. Bingo räknas hit, medan de spelformer som bär störst risk hålls utanför.
Kretsen som kan få licens är snäv. Enligt 6 kap. 2 § får licens ges endast till en ideell förening eller ett registrerat trossamfund som uppfyller fyra villkor samtidigt.
Föreningen ska enligt sina stadgar ha till huvudsakligt syfte att främja allmännyttiga ändamål inom landet, och bedriva verksamhet som huvudsakligen tillgodoser det ändamålet.
Föreningen får inte vägra någon inträde som medlem, om det inte finns särskilda skäl med hänsyn till verksamhetens art, omfattning eller syfte.
Föreningen ska för sin verksamhet behöva intäkter från spel. Licens kan i undantagsfall ges till annan juridisk person om det finns särskilda skäl.
Exempel på organisationer som kan beviljas licens är idrottsrörelsen, nykterhetsrörelsen, politiska partier och funktionshinderorganisationer. Lotteriet får tillhandahållas både landbaserat och som onlinespel.
Licens mot registrering
Två vägar finns, och valet styrs av omfattningen. Den större vägen är licens från Spelinspektionen. Den mindre är registrering hos kommunen enligt 6 kap. 9 §, som avser en viss tid om högst fem år och som kommunen får förena med villkor för hur verksamheten ska bedrivas.
Ansvarsfördelningen ändrades vid omregleringen. Sedan den 1 januari 2019 hanterar kommunerna endast registreringslotterier, medan all övrig tillståndsgivning ligger hos Spelinspektionen.
| Fråga | Registreringslotteri | Licens |
|---|---|---|
| Beslutas av | Kommunen | Spelinspektionen |
| Giltighetstid | Högst fem år | Enligt beslutet |
| Insatstak | 33 och 1/3 prisbasbelopp under femårsperioden | Inget motsvarande tak |
| Vinstandel | Minst 35 och högst 50 procent av insatserna | Högst 50 procent under licenstiden |
| Kontant vinst | Högst ett prisbasbelopp | Inget motsvarande tak |
Vissa lotterier kräver varken licens eller registrering. Det gäller enligt 3 kap. spellagen bland annat lotterier som säljs i samband med en offentlig nöjestillställning eller en tillställning till förmån för ett allmännyttigt ändamål, och lotterier där deltagandet inte kräver någon insats. En utlottning i sociala medier där man deltar genom att gilla och dela är alltså inte licenspliktig.
Insatstak mot vinsttak
Beloppen i tabellen räknas ur prisbasbeloppet och ändras därför varje årsskifte. Med prisbasbeloppet 59 200 kronor för 2026 blir de konkreta nivåerna följande.
Beräkningen är 59 200 multiplicerat med 33 och en tredjedel. Taket avser den sammanlagda omsättningen i föreningens samtliga lotterier inom registreringen. Överskrids det innan femårsperioden löpt ut behöver föreningen söka licens hos Spelinspektionen i stället.
Undantag för föreningar mot huvudregler
Sjätte kapitlet bär flera undantag från regler som annars gäller alla licenshavare, och de hänger ihop med verksamhetens karaktär.
Spel enligt 6 kap. undantas från spelskatt. Bonusbegränsningen i 14 kap. 9 § gäller inte licenshavare som enbart tillhandahåller spel enligt 6 kap. Kreditförbudet har ett snävt undantag för lotterier för allmänna ändamål upp till ett sammanlagt kreditbelopp om 1/40 prisbasbelopp, vilket för 2026 motsvarar 1 480 kronor. Utbildningskravet för ledning och personal gäller inte vissa licenshavare enligt 6 kap.
Informationskraven är däremot skarpa. Enligt Spelinspektionens föreskrifter ska licenshavarens namn, telefonnummer och e-postadress samt i förekommande fall uppgift om förmånstagare hållas lättillgängliga för spelaren, och anges på ett tydligt och framträdande sätt. Uppgiften om förmånstagare får placeras på annat ställe än på lotten, förutsatt att det tydligt framgår var den finns.
- Att en förening kan anordna lotteri utan att kontrollera vilken väg som gäller
- Att kommunen fortfarande utfärdar tillstånd, vilket upphörde 2019
- Att insatstaket gäller per lotteri i stället för per registrering
- Att undantaget från spelskatt även skulle omfatta kommersiella lotterier
Om din förening vill anordna ett lotteri
Börja med att avgöra vilken väg som gäller. Ryms lotteriet inom beloppstaken och sker det inom en kommun räcker en registrering, som söks hos kommunen. Är omfattningen större krävs licens från Spelinspektionen.
Kontrollera därefter att föreningen uppfyller villkoren i 6 kap. 2 §. Stadgarnas ändamål, den faktiska verksamheten, det öppna medlemskapet och behovet av intäkter prövas alla, och det räcker inte att något av dem är uppfyllt.
Reglerna finns i spellagen och Spelinspektionen har en samlad genomgång av spel för allmännyttiga ändamål. Bakgrunden till hur licenssystemet kom till beskrivs i genomgången av införandet av en svensk spellicens.